更加 重视 公共 治理 改革 ( 时 论 精粹 )     
　 　 30 多 年 来 ， 我国 深入 推进 改革 开放 ， 建立 和 完善 社会主义 市场经济 体制 ， 取得 了 举世瞩目 的 发展 成就 。 改革 开放 的 深入 和 经济 社会 的 发展 对 公共 治理 提出 了 新 要求 ， 需要 我们 更加 重视 公共 治理 改革 。 
　 　 推进 公共 治理 改革 是 改革 发展 新 阶段 的 紧迫 课题 。 首先 ， 公共 治理 愈来愈 成为 社会 关注 的 焦点 。 经济 发展 与 转型 、 群众 利益 维护 、 法治 建设 等 许多 问题 ， 都 直接 或 间接 地 与 公共 治理 的 体制 、 方式 、 效率 有关 ， 公共 治理 的 能力 、 水平 对 经济 社会 发展 的 影响 越来越 大 ， 改革 呼声 越来越 高 。 其次 ， 公共 治理 改革 与 经济 社会 领域 的 治理 与 改革 直接 相联 ， 如 市场 作用 发挥 、 收入 分配 制度 改革 、 财税 体制 改革 、 金融 体制 改革 、 投资 体制 改革 以及 社会 管理 体制 改革 、 社会 组织 培育 等 ， 都 离不开 公共 治理 改革 ， 公共 治理 改革 在 整体 改革 中 的 枢纽 特征 日益 明显 。 第三 ， 公共 治理 改革 在 一定 程度 上 决定 着 其他 方面 改革 的 成效 ， 如 政府 与 市场 、 社会关系 的 调整 ， 政府 职能 的 转变 ， 政府 结构 的 优化 以及 行政 管理 方式 的 改革 等 。 
　 　 适应 经济 社会 发展 的 要求 ， 推进 公共 治理 改革 ， 应 在 以下 几 个 方面 着力 。 
　 　 以 政府 自身 改革 带动 经济 社会 领域 重点 难点 改革 。 从 改革 行政 审批 制度 入手 ， 推动 政府 职能 转变 。 用 政府 管理 改革 带动 经济 社会 改革 ， 深入 推进 收入 分配 制度 改革 、 财税 体制 改革 、 投资 体制 改革 ， 处理 好 政府 与 市场 、 社会 的 关系 ， 减少 政府 对 市场 、 社会 的 不当 干预 。 
　 　 加强 反腐倡廉 建设 。 保持 当前 反 腐败 斗争 深入 开展 的 良好 势头 ， 形成 对 腐败 的 高压 态势 ， 全面 推进 惩治 和 预防 腐败 体系 建设 。 健全 权力 运行 制约 和 监督 体系 ， 最 大 限度 减少 体制 障碍 和 制度 漏洞 ， 把 权力 关 进 制度 的 笼子 里 ， 形成 不 敢 腐 的 惩戒 机制 、 不 能 腐 的 防范 机制 、 不易 腐 的 保障 机制 。 探索 约束 公 权力 的 制度 框架 ， 让 权力 在 公开 透明 的 环境 中 运行 ， 使 人民 能够 更 为 充分 和 有效 地 进行 监督 。 
　 　 推进 司法 改革 。 认真 落实 党 的 十 八大 提出 的 改革 目标 任务 ， 着重 在 保障 宪法 权威 、 确保 司法 公平 公正 上 做文章 ， 坚持 法律 面前 人人 平等 ， 保证 有法必依 、 执法必严 、 违法必究 。 进一步 深化 司法 体制 改革 ， 坚持 和 完善 中国 特色 社会主义 司法 制度 ， 确保 审判 机关 、 检察 机关 依法 独立 公正 行使 审判权 、 检察 权 。 
　 　 （ 作者 单位 ： 国家 行政 学院 ）
